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        促進各民族廣泛交往交流交融,加強中華民族共同體建設(shè)丨發(fā)言摘登(上)

        點擊數(shù): 發(fā)布時間:2022/9/20 9:04:48來源:本站

        促進各民族廣泛交往交流交融,加強中華民族共同體建設(shè)丨發(fā)言摘登(上)


        8月31日,十三屆全國政協(xié)舉行第65次雙周協(xié)商座談會,主題是“促進各民族廣泛交往交流交融,加強中華民族共同體建設(shè)”。全國政協(xié)副主席巴特爾作主題發(fā)言,9位政協(xié)委員和專家學者在會上發(fā)言,120余位委員在全國政協(xié)委員履職平臺上發(fā)表意見。中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責人介紹了有關(guān)情況,中央宣傳部、教育部、國家民委負責人作了協(xié)商交流?,F(xiàn)將部分發(fā)言摘錄整理如下。


        8月31日,十三屆全國政協(xié)第65次雙周協(xié)商座談會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。新華社記者 殷博古攝


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        全國政協(xié)副主席巴特爾作主題發(fā)言

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        圍繞本次雙周協(xié)商座談會的主題,全國政協(xié)民宗委與中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、國家民委等部門同志進行座談研討,同時商請12個省區(qū)市政協(xié)民宗委開展協(xié)同調(diào)研,聯(lián)系57位委員和專家提供書面材料。7月底,我?guī)ьI(lǐng)全國政協(xié)調(diào)研組到西藏,進一步與當?shù)馗刹咳罕娺M行了交流研討。


        調(diào)研座談中,我們深深感到,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,完善工作機制、創(chuàng)新政策舉措,促進各民族廣泛交往交流交融、像石榴籽一樣緊緊抱在一起,鞏固和發(fā)展了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好局面。當前,我國各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強,各民族共居、共學、共事、共樂,中華民族共同體意識不斷增強。


        調(diào)研座談中,我們也了解到,影響各民族廣泛交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)的因素仍然復(fù)雜多樣。有關(guān)地方、部門和政協(xié)委員、專家學者提出了很多好的意見建議,具體有以下幾方面。


        一、加大理論研究和宣傳教育,夯實促進各民族廣泛交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強中華民族史等重大、基礎(chǔ)性問題的研究,引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。根據(jù)東中西部地區(qū)不同特點,面向重點群體,建立分眾化宣傳教育機制,推動中華民族共同體意識入腦入心、見行見效。持續(xù)宣傳各族群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)的中國故事,深入挖掘民族團結(jié)進步模范的感人故事、邊疆群眾到內(nèi)地學有所得、成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的勵志故事、各族群眾互幫互助的好人好事,不斷激發(fā)各民族互嵌互融、創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力。依法加強管理和引導(dǎo),把網(wǎng)絡(luò)建成促進各民族廣泛交往交流交融的新平臺。


        二、堅持慎重穩(wěn)進、守正創(chuàng)新,構(gòu)建促進各民族廣泛交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)的社會結(jié)構(gòu)和社會條件。加快補齊民族地區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,適當超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,加強中西部地區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作,推動民族地區(qū)更深度地融入和服務(wù)新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。完善流動人員流出地流入地兩頭對接等工作機制,支持民族地區(qū)群眾到東中部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商、求學就業(yè)、安居定居,鼓勵引導(dǎo)東中部地區(qū)群眾到民族地區(qū)、邊疆地區(qū)投資興業(yè)、工作生活。推廣普及國家通用語言文字,以語言相通推動各民族心靈相通。因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共資源配置,引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,著力在深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法上下功夫,營造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會環(huán)境。


        三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),為促進各民族廣泛交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)提供堅強保障。進一步推動把鑄牢中華民族共同體意識工作納入黨的建設(shè)工作責任制,推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各界一起做工作。堅持把民族事務(wù)納入共建共享共治的社會治理格局,依法妥善處理涉民族因素的案事件,堅決防范民族領(lǐng)域重大風險隱患。





        政/協(xié)/委/員/發(fā)/言


        積極倡導(dǎo)“來了就是本地人”理念


        □陳倩雯




        目前,我國少數(shù)民族人口跨區(qū)域流向東中部地區(qū)特別是沿海城市的規(guī)模呈明顯擴大態(tài)勢,積極探索城市治理的規(guī)律和經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題,對促進各民族廣泛交流交往交融意義重大。建議:



        一是大力倡導(dǎo)“來了就是本地人”的理念,讓各族群眾形成“共同城市市民”的思想認同。指導(dǎo)地方探索建立城市民族工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制,建立完善城市民族工作調(diào)查研究、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、困難幫扶、矛盾糾紛應(yīng)急處理、社會管理等一系列工作機制。引導(dǎo)企業(yè)建立交融管理制度,倡導(dǎo)在企業(yè)實行崗位交叉、混班工作。指導(dǎo)各地以“尊重、引導(dǎo)、關(guān)愛、服務(wù)、幫助”為原則,推動各族群眾積極參與社區(qū)共管和基層治理,認同“這里就是自己家”。


        二是充分發(fā)揮民族工作協(xié)調(diào)機制作用,打通異地醫(yī)保、就業(yè)、升學、婚姻登記等政策堵點。應(yīng)盡快完善跨地區(qū)、跨部門信息共享平臺,理順關(guān)系,順暢渠道。


        三是結(jié)合對口幫扶工作,加強對民族工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。重點在支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)牧產(chǎn)品加強產(chǎn)銷對接、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效等方面予以支持,挖掘更多市場資源、產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)資源,推動民族地區(qū)群眾共同服務(wù)和融入新發(fā)展格局。


        (發(fā)言人系全國政協(xié)委員,民進廣東省委會副主委、深圳市委會主委,深圳市政協(xié)副主席)




        政/協(xié)/委/員/發(fā)/言


        讓少數(shù)民族流動人口更好融入城市生活


        多杰熱旦




        目前青海有20多萬拉面從業(yè)人員走出大山創(chuàng)業(yè)發(fā)展、融入城市生活,在全國280多個城市開拉面館近3萬家。我專門進行實地調(diào)研,邀請省市兩級民族、人社、教育、醫(yī)保等部門負責同志多次座談,訪談了30多位拉面店老板。歸納了解到的一手情況,主要存在兩方面問題:一方面,流動人口主觀上愿闖愿干,但思想觀念仍較為保守;另一方面,跨區(qū)域政策總體暢通但仍有堵點。由此建議:

        一是以民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作為抓手,健全完善服務(wù)管理工作機制。在省級層面建立流出地、流入地政府相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)議事機制,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育問題、醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)、公益活動等一體考慮。建立健全選派掛職機制,在務(wù)工較集中的副省級以上城市設(shè)立務(wù)工管理工作站,在較為分散、人數(shù)不多的城市探索設(shè)立巡回工作站,專門負責協(xié)助當?shù)亻_展服務(wù)管理工作。

        二是適當給予政策傾斜和支持。統(tǒng)籌內(nèi)地大城市居住證積分政策,將民族團結(jié)貢獻等要素納入積分項目,引導(dǎo)務(wù)工少數(shù)民族群眾遵守流入地政策法規(guī),增強融入的自覺性和主動性。貫徹國家“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案,研究少數(shù)民族群眾到中小城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策特別是金融扶持特殊政策,鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)立足城市發(fā)展的少數(shù)民族人口更多走向內(nèi)地中小城市。

        (發(fā)言人系全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任,青海省政協(xié)原主席)




        政/協(xié)/委/員/發(fā)/言


        構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境


        楊洋




        構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,是促進各民族交往交流交融、實現(xiàn)全方位嵌入的重要舉措。我在云南開展自主調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全面系統(tǒng)的制度設(shè)計還不夠完善,手段載體還不夠豐富,宣傳引導(dǎo)的“有形有感有效”還需加強。由此建議:

        一是加強制度設(shè)計。整合相關(guān)政策內(nèi)容,制定關(guān)于構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的指導(dǎo)意見,各地各相關(guān)部門結(jié)合實際制定實施方案,形成系統(tǒng)完備的政策鏈條。在健全民族領(lǐng)域法律法規(guī)體系工作中,將構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的內(nèi)容納入其中,為各?。▍^(qū)、市)制定和修訂地方性法規(guī)提供上位法依據(jù)。

        二是豐富手段載體。針對現(xiàn)有的“三項計劃”等手段載體,定期評選命名一批全國示范基地,對實施較好地方給予獎補。創(chuàng)新拓展新載體,協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施互嵌式示范單位創(chuàng)建活動,每年命名一批示范社區(qū)、學校、單位,并作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要內(nèi)容;打造一批以互嵌為主題的“云社區(qū)”、直播間等平臺,制播相關(guān)網(wǎng)絡(luò)作品,推動形成互嵌式的網(wǎng)絡(luò)空間。

        三是加強宣傳引導(dǎo)。加大國家層面宣傳力度,制作一批反映互嵌主題的影視作品、文藝作品等,加大國家藝術(shù)基金的支持力度;每年選樹一批模范典型,在國家級媒體持續(xù)推介,同時采用喜聞樂見的方式全網(wǎng)傳播;將各地構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境情況納入文明城市、文明單位評選指標體系,在相關(guān)國家級模范表彰評選活動中對開展互嵌式工作的典型予以傾斜,引導(dǎo)形成全社會共同參與的濃厚氛圍。

        (發(fā)言人系全國政協(xié)委員,致公黨中央常委、云南省委會主委,云南省衛(wèi)生健康委員會主任)




        政/協(xié)/委/員/發(fā)/言


        加強中華民族共同體意識宣傳


        楊遠艷




        針對中華民族共同體意識宣傳,我結(jié)合基層工作實際和自主調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,提三方面建議:

        一、指導(dǎo)各地探索更多彰顯中華民族共同體意識的做法,推動中華民族共同體意識宣傳與各部門工作深度融合,可視可觸可執(zhí)行。應(yīng)從國家層面研究賦予統(tǒng)一的內(nèi)涵,在理論體系上針對不同情況、不同群體分別做好細化闡釋,讓“中華民族共同體”概念更加形象具體、深入人心。

        二、人群有分眾化特點,不同地區(qū)的工作環(huán)境也有差異。應(yīng)差別化指導(dǎo)各地因地制宜開展工作。建議國家民委每年適當增加民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位的數(shù)量。同時,各地區(qū)分階段重點推進加強中華民族共同體意識建設(shè)工作。要在新形勢下對示范區(qū)和示范單位提出新要求,對民族關(guān)系特別和諧、宣傳工作積極性高的地方,適當增加優(yōu)惠政策和各類表彰名額,作為差別化區(qū)域支持政策之一。

        三、廣泛組織開展大學習大培訓大宣講活動,教育引導(dǎo)各地區(qū)各領(lǐng)域牢固樹立主線意識,明確工作的方向和分寸。指導(dǎo)建設(shè)中華民族共同體體驗館,通過歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等,把促進各民族交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)的理念實體化、形象化。

        (發(fā)言人系全國政協(xié)委員,廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長)




        來源:中國民族報










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